L’oukase, signé jeudi 27 avril par Vladimir Poutine, est également inattendu que brutal : en vertu de ce document, les populations des territoires ukrainiens nouvellement annexés pourront être expulsés de chez eux s’ils ne prennent pas la nationalité russe. Dans le détail, les détenteurs de passeports ukrainiens devront avoir reçu un passeport russe avant le 1er juillet 2024. Ceux qui refuseront seront considérés comme des étrangers et expulsables. La mesure concerne les habitants de Crimée, annexée en 2014, mais aussi des zones tenues par l’armée russe dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijia et Kherson, annexées à leur tour en septembre 2022. Toutefois, avant même l’échéance de juillet 2024, cet oukase devrait avoir pour effet d’accélérer la distribution des passeports russes. D'après les données officielles, sujettes à caution, 966 000 personnes ont reçu la citoyenneté russe dans les régions de Donetsk et Louhansk, mais la campagne de « passeportisation » y est menée depuis 2014, sur le modèle de la politique pratiquée depuis des années dans les territoires séparatistes contrôlés par Moscou en Géorgie et en Moldavie. À Zaporijia et à Kherson, où cette politique a débuté à l’été 2022, les chiffres sont plus modestes : respectivement 130 000 et 96 000 passeports distribués, sur une population totale extrêmement difficile à évaluer, en raison des nombreux départs qui ont accompagné l’invasion de l’armée russe.